市政协委员、民进会员罗永强反映：近年来，为充分发挥金融服务在精准扶贫中的促进作用，力争让所有符合条件的建档立卡贫困户都能按需获得小额贷款，各地相继出台了支持、鼓励扶贫小额信贷政策。但在实际推行过程中，一些地方却出现了“贷转存”的另类现象：村社干部在为贫困户办理扶贫小额贷款时，将该笔款项以贫困户的名义存入银行，存款与贷款期限一致，且存款单大多由村社干部代为统一保管。换句话说，扶贫小额贷款仅仅是在贫困户名下过了一下路，群众并未见到钱，当然也就不可能用该笔贷款资金发展产业、脱贫致富，有的甚至连存款单都没有见到。这种情况看似“皆大欢喜”，金融机构的资金安全有保障、乡村干部也不用为贫困户还不起贷款承担责任、贫困户也得到了由贷转存利息收入（贷款由政府贴息）、脱贫验收时扶贫贷款考核指标也完成了。但如此一来，却有违该项政策的初衷，即向有劳动能力的贫困户提供资金支持，发展生产脱贫奔康，并培育贫困户“自力更生”主体意识和“有借有还”诚信意识。而这种“贷转存”现象，既是政策落实“最后一公里”的变形走样，也导致金融扶贫效果打了折扣。为此，提出如下建议：

     一、加大引导力度，鼓励金融机构积极投放扶贫小额贷款。建议各县（市、区）政府通过完善并落实扶贫贴息、建立风险基金、提供财政担保政策等方式，大力支持、引导和鼓励金融机构在尊重金融运行规律的前提下，主动参与扶贫工作，积极履行社会责任，敢于并积极向贫困群众投放扶贫小额贷款。

     二、强化诚信教育，增强扶贫小额信贷安全性。要进一步加强诚信教育，对少数把扶贫小额贷款当做救济款、“唐僧肉”，抱着“不用白不用”心态的贫困户，乡镇和村社基层干部要要加强教育，引导其按合同要求如期及时还贷。同时，建议突出扶贫小额贷款有借有还“造血式”扶贫特点，由乡镇政府、放贷金融机构和村委会三方根据贫困户家庭成员道德品质、劳动能力、所选产业等情况综合评定信用等级，并由此评估政策范围内具体贷款额度，构筑扶贫小额贷款投放安全防护网，消除金融机构的“后顾之忧”。